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关于印发《罗平县贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案》的通知
2018-12-28 15:48:40   来源:罗平县环境保护局   作者:   


  
罗办发〔2018〕60号
 
中共罗平县委办公室
罗平县人民政府办公室
关于印发《罗平县贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案》的通知
 
各乡(镇)党委、政府、街道党工委、办事处、县直有关部门:
      经县委、县政府同意,现将《罗平县贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案》印发给你们,请按要求认真抓好整改销号。
 
 
中共罗平县委办公室
罗平县人民政府办公室
2018年12月14日


 
罗平县贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案
 
      2017年11月21日-12月5日,省委、省政府第二环境保护督察组对曲靖市开展了环境保护督察,2018年6月1日,督察组向曲靖市反馈了督察意见。为将省级环境保护督察反馈意见问题整改到位,确保取得实效,并以整改为契机,补齐短板,举一反三,切实改善环境质量,结合罗平县实际,制定本整改方案。
一、指导思想
      坚持以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实中央和省、市关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署,深入贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,切实增强生态文明建设和生态环境保护的思想自觉和行动自觉,牢固树立五大发展理念,坚定走生态优先、绿色发展之路,切实抓好省级环境保护督察反馈意见整改工作,着力改善全县环境质量,加快推进生态罗平建设步伐,推动全县生态文明建设和环境保护取得新成效。
二、工作目标
      与打好污染防治攻坚战相结合,根据省第二环境保护督察组反馈问题清单,按照“一个问题、一套方案、一抓到底”的要求,明确整改措施、整改目标、整改时限、责任单位,并通过县级主要媒体向社会公开;2018年12月31日前,完成省环境保护督察反馈问题的阶段性整改任务,短期内能解决的问题,立行立改,短期内不能解决的问题,明确整改时限,建立整改长效机制,持续推进整改;2019年底前,督察反馈的问题绝大部分得到有效解决,突出环境问题进一步减少,环境质量持续改善,环境风险安全可控;到2020年,全县环境质量保持稳定,可持续发展能力进一步增强,绿色发展的基础更加牢固,全社会保护生态环境的意识明显增强,生态文明建设和生态环境保护的制度进一步完善。
三、整改任务及分工
(一)关于对绿色发展理念认识不到位的问题
1.督察反馈:部分地方和部门领导对绿色发展理念的认识还有差距,在处理发展与保护的关系上,重发展、轻保护;重开发、轻管理。对环境保护的长期性、复杂性和艰巨性认识不足。对党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署理解不深刻,把握不全面,贯彻落实还有差距,绿色发展理念还未完全树立。
整改措施:深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,强化理论武装,坚持以习近平生态文明思想为指导,坚决把思想和行动统一到中央和省、市重要决策部署上来。各级党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程,县委常委会、县政府常务会每季度至少研究1次环境保护工作,并根据工作需要不定期召开专题会议,切实解决存在的环境问题。负有环境保护职责的部门,认真落实《曲靖市各级党委、政府及其有关部门生态环境保护责任清单(试行)》文件精神,每年以口头或书面形式,主动向县委常委会、政府常务会分别汇报履行环保职责的情况不少于1次。各乡镇(街道)每季度至少研究1次环境保护工作,提出本乡镇(街道)存在的环境问题及环境整治工程项目实施进度。建立健全各级领导班子和领导干部生态环境责任落实考核评价制度,将生态环境保护考核结果作为干部选拔任用的重要依据。
责任领导:吕品红、海建才
牵头责任单位:县委办公室、县政府办公室
责任单位:县委组织部、县委党校、县考核办、各乡镇(街道)
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:立行立改,长期坚持
(二)关于生态环境保护压力传导不够的问题
2.督察反馈:有的地方和部门对生态环境保护“党政同责、一岗双责”的要求贯彻不力,以会议落实会议、以文件传达文件、以讲话贯彻讲话的现象仍然存在。对怎样统筹好保护与发展的关系思考不深不透,在生态和环境保护工作的推进中方法不多,力度不大。有的部门领导对本部门环保职责重视不够、了解不多,认为生态环境保护就是环保部门的责任,致使日常监管没有形成合力,生态环境齐抓共管的格局还没有真正形成。
整改措施:认真学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,根据《曲靖市各级党委、政府及其有关部门生态环境保护责任清单(试行)》,结合我县实际制定《罗平县各级党委政府及其有关部门生态环境保护责任清单》,明确县煤炭工业局和县工业园区管委会的责任范围。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求,坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保,坚决杜绝“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题,做到守土有责、守土尽责,分工协作、共同发力。进一步明确党委、政府及有关部门的生态环境保护责任,建立严格的生态环境保护督办制度,督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查,形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环境保护工作合力。认真落实《罗平县生态环境保护督察与通报制度》。县委督查室、县政府督查室加大对生态环境保护决策部署的督查督办力度,适时组织对《中共罗平县委、罗平县人民政府关于印发〈罗平县加强环境保护建设生态罗平的实施意见〉〈罗平县创建国家级生态县的实施方案〉的通知》及各有关单位(部门)履行生态环境保护职责情况开展专项督查,每年督查不少于2次。
责任领导:李四荣牵头
责任单位:县委督查室
责任单位:县委办公室、县政府办公室、县政府督查室、县考核办、县纪委监委、县委组织部、县发改局、县环保局,各乡镇(街道)
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:立行立改,长期坚持
3.督察反馈:曲靖市煤炭资源总量221.06亿吨,保有量125.51亿吨,占全省的43%,但曲靖市委、市政府2017年初印发的《曲靖市各级党委、政府及其有关部门生态环境保护责任清单(试行)》并未明确煤炭工业局的生态环境保护职责。目前,绝大多数地方和部门也印发了相关党委政府及其部门生态环境保护责任清单,但督察发现,大多县(市、区)结合本地实际深入研究不够,未细化本地区、本部门的环境保护责任,发布的生态环境保护责任清单未明确所辖工业园区管理机构的环境保护责任,个别县(市、区)甚至直接原文转发市级文件。
整改措施:结合机构改革,按照管发展、管生产、管行业必须管环保的要求,研究制定《罗平县各级党委、政府及其有关部门生态环境保护责任清单(试行)》,细化乡镇(街道)及有关部门生态环境保护责任,明确各级各部门生态环境保护职责,补充煤炭工业局、工业园区管理机构等部门的生态环境保护职责。
责任领导:吕品红、海建才
牵头责任单位:县环保局
责任单位:县委组织部、县委编办
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2019年8月31日前
(三)关于生态创建工作推进缓慢的问题
4.督察反馈:曲靖市在生态创建方面重视不够,全市9个县(市、区),134个乡(镇),目前累计创建国家级生态乡(镇)4个、省级生态乡(镇)47个,全市还没有获得命名的省级生态县(市、区)。
整改措施:认真落实《中共罗平县委、罗平县人民政府关于印发〈罗平县加强环境保护建设生态罗平的实施意见〉、〈罗平县创建国家级生态县的实施方案〉的通知》要求,进一步加大生态创建力度,确保2019年完成省级生态县创建目标。
责任领导:李正奎
牵头责任单位:县环保局
责任单位:生态县创建领导小组成员单位、各乡镇(街道)
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:立行立改
(四)关于黄标车淘汰推进不力的问题
5.督察反馈:全市黄标车淘汰推进不力,办法不多。根据《曲靖市大气污染防治行动计划实施方案》要求,2017年底前基本淘汰行政区域内的黄标车。而根据云南省公安厅交警总队提供资料,2017年1月1日至11月27日期间,曲靖市虽已完成淘汰黄标车及老旧车15564辆,但仍剩余黄标车20643辆。
整改措施:落实《曲靖市加快推进黄标车淘汰工作方案》、《曲靖市提前淘汰黄标车补贴办法》、《罗平县人民政府办公室关于印发〈罗平县加快推进黄标车淘汰工作方案〉的通知》,结合我县实际,加快全县淘汰工作进度。按省、市要求时限完成黄标车淘汰任务。
责任领导:张涛武
牵头责任单位:县公安局
责任单位:县环保局、县交通运输局、县住建局、县财政局、县工信局、县市场监管局、各乡镇(街道)
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2018年12月31日前
(五)关于油气回收工作推动不力的问题
6.督察反馈:根据《曲靖市大气污染防治行动计划实施方案》要求,2017年底前完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作。现场督察时,曲靖市商务局未能提供详细进展信息。
整改措施:县工信局制定加油站、储油库、油罐车油气回收治理方案,建立工作台账,2018年12月底完成全县加油站、储油库、油罐车油气回收治理。
责任领导:赵祺懿
牵头责任单位:县工信局
责任单位:县发改局、县环保局、县安监局、县市场监管局、县国土资源局、各乡镇(街道)
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2018年12月31日前
(六)关于环境监管薄弱的问题
7.督察反馈:罗平县、师宗县环保局无行政编制,履行生态环境保护行政职能主体责任力量较弱。
整改措施:在机构改革和省以下环保机构垂直管理改革工作中,统筹研究解决罗平县环保局无行政编制的问题。
责任领导:吕品红、海建才
牵头责任单位:县委编办
责任单位:县人社局、县财政局、县环保局
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2019年8月31日前
(七)关于规划环评制度落实不到位的问题
8.督察反馈:在规划实施过程中,对规划环评提出的要求和措施落实不到位,规划环评的约束性不强。
整改措施:对全县规划环评情况进行清理,督促有关部门在相关规划的实施中要认真落实规划环评提出的相关措施和要求,并作为中期评估重点内容。
责任领导:赵祺懿
牵头责任单位:县发改局
责任单位:各规划执行部门
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:立行立改,长期坚持
(八)关于工业园区产业布局及环境管理有待强化的问题
9.督察反馈:部分园区和片区对污水治理设施建设工作分析不够,导致该建的尚未建成,建成的没达到预期效果。截至2017年12月,陆良工业园区、麒麟工业园区、马龙工业园区、师宗工业园区、罗平工业区长青工业片区未按规定全面完成《水污染防治行动计划》要求的水污染集中治理任务。整改措施:完成罗平工业园区长青工业片区污水处理厂建设,完善配套污水管网建设,按要求安装自动在线监测装置并联网运行,确保污水排放达到设计处理要求。
责任领导:赵祺懿
牵头责任单位:县工业园区管委会
责任单位:县工信局、县环保局、县发改局、县住建局、县水务局、腊山街道
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:按省市规定时限完成。
(九)关于部分涉及重金属污染的企业和相关部门污染物底数不清,治理进度滞后,监管有待加强的问题
10.督察反馈:中央环保督察时,有的地方上报的部分重金属污染废渣数量和实际处理量悬殊大,如陆良县三合福利锌业有限责任公司上报的历史遗留铅锌冶炼废渣10万吨,但实际处置时只有1.98万吨废渣;罗平县马街镇罗平金星冶炼厂上报需无害化处置含铅废渣约1万吨,但2017年全部完成处置的含铅废渣量仅为5263.5吨;罗平锌电股份有限公司上报需无害化处置含铅废渣约10万吨,但实际核算含铅废渣量差距较大。宣威市历史遗留土法炼锌废渣在22个乡镇(街道)有堆存点约489个,但目前需实际处理的数量不清。
整改措施:(1)健全罗平县马街镇罗平金星冶炼厂含铅废渣处置台帐等档案资料,加快历史遗留涉重金属固废处置进度,安全处置罗平县马街镇罗平金星冶炼厂产生的约1万吨含铅废渣。
责任领导:李正奎
牵头责任单位:县环保局
责任单位:县工信局,马街镇党委、政府,富乐镇党委、政府,罗平县中博金属科技有限公司
责任人:责任单位及责任企业主要负责人
整改时限:按省、市规定时限完成。
(2)重新测算罗平锌电股份有限公司含铅废渣量,加快含铅废渣处置进度;全面评估环境安全隐患,并分类、分项科学制定整改方案,委托有资质的第三方机构进行技术审查后严格组织实施;科学安全处置脱硫石膏渣;建设安全堆放水淬渣场所并及时处理;进一步完善雨污分流系统,对全厂雨污管道进行全面科学规范改造,严格雨污分流;严格按照设计规范实施车间防腐工程;加强公司内部管理,做到管理规范有序;全面系统改造提升厂区环境,实施“美化、亮化、绿化、硬化”工程,清理清洁厂区环境,严格按规定及时全面公开相关信息。
责任领导:赵祺懿
牵头责任单位:县工信局
责任单位:县环保局、云南罗平锌电股份有限公司
责任人:责任单位及责任企业主要负责人
整改时限:按省、市规定时限完成。
(十)关于医疗废物管理不严格、处置不规范的问题
11.督察反馈:全市2016年共有医疗机构2625家,年
产医疗废物4449吨,目前只有麒麟区等6县(区)产生的1453吨医疗废物得到集中处置,集中处置率为32.7%,宣威、罗平、师宗、会泽4县(市)医疗废物未纳入集中收集处置范围。
整改措施:县卫计局牵头制定医疗废物管理制度,督促未实行医疗废物集中处置的医疗卫生机构产生的医疗废物交由具备医疗废物处置资质的机构规范处置。统筹协调有关部门,依法对医疗废物处置及管理情况进行监督检查,指导医疗卫生机构加强医疗废物管理工作,完善医疗废物管理台帐。
责任领导:王冬梅
牵头责任单位:县卫计局
责任单位:县环保局
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:按省、市规定时限完成。
(十一)关于关停煤矿矿井涌水污染等群众反映强烈的问题
12.督察反馈:独木水库库区原有71对煤矿,近年来开展了大力整治,但径流区内废弃矿井治理责任主体不明确、治理工作滞后,矿井渗水含锰及硫化物较高,致使阿楚克、阿基红两条入库河流受到污染,水质pH值严重超标。现场检查时,阿基红小河受上游关停煤矿矿井涌水的影响,河水呈铁红色,水质较差。
市委、市政府整改要求:一是在罗平县马街镇色戈梁子山径流汇集处设置截污坝,形成一个截污库,把色戈梁子受煤层中锰及硫化物污染的径流溪水就地截污沉淀沉积净化处理,澄清后自然流入阿基红小河;二是在阿基红小河麒麟区境内利用河流地形再设置深河道二次沉淀沉积净化,并定期对截污库和河道清理沉淀沉积物,确保截污库和河道保持自然净化功能;三是利用阿楚克煤矿、大坡煤矿大坡井等煤矿出资修建的截污坝,对阿楚克小河区域内的溪流进行沉淀沉积净化处理,加强动态管理,防止污水外流;四是对关闭矿井渗水井口进一步关严填实,防止矿井水直接排入外环境;五是对取缔的私挖乱采矿区开展植树造林工作,防治水土流失,逐步恢复自然生态。
整改措施:按市委、市政府整改要求完成
责任领导:李铁光
牵头责任单位:县水务局
责任单位:县煤炭工业局、县环保局、县国土资源局、县林业局、马街镇
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2019年6月30日前
13.督察反馈:宣威市境内共有煤炭生产矿井63对,其中,复建矿井9对,停产矿井25对,均不同程度存在煤矿矿井水直接从井下抽排至外环境的情况。
市委、市政府整改要求:一是对曲靖市行政区域内煤矿矿井水处理设施建设及运行情况进行调查,督促所有煤矿建设相应规模的矿井水治理设施并确保正常运行,对矿井水处理后进行循环利用(职工洗澡或井下洒水防尘),不能循环利用的实现达标排放。二是加强监管,对发现煤矿污水处理设施未正常使用,偷排、漏排污水等违法行为,依法查处。整改措施:一是对全县14对煤矿矿井水处理设施建设及运行情况进行排查,督促所有煤矿建设相应规模的矿井水治理设施并确保正常运行,对矿井水处理后进行循环利用(职工洗澡或井下洒水防尘),不能循环利用的实现达标排放。二是加强监管,对发现煤矿污水处理设施未正常使用,偷排、漏排污水等违法行为,依法查处。
责任领导:李正奎
牵头责任单位:县煤炭工业局
责任单位:县水务局、县国土资源局、县环保局,各产煤乡镇(街道)
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2019年6月30日前
(十二)关于矿山开采生态环境修复进展缓慢的问题
14.督察反馈:全市地方煤矿开采形成的生态破坏面积约40平方公里,其中富源县约占65%,宣威市约占20%。富源县现有矿权258个,其中,煤矿122个,非煤矿山(含采石采砂)136个。富源县煤矿开采至今造成749.22公顷生态环境破坏,目前,恢复治理土地面积484.69公顷,企业和政府开展历史遗留矿山生态环境恢复进展缓慢。
整改措施:2018年12月前完成矿山生态环境保护与治理规划编制,加强矿山地质环境动态监测,加强开发和保护过程监管,加快历史遗留矿山地质环境问题治理。加大资金投入力度,拓宽资金渠道,为废弃矿山、政策性关闭矿山等历史遗留的矿山地质环境恢复治理提供必要支持。加强矿产资源规划与土地利用总体规划、土地整治规划、环境保护规划的衔接,按照批准的煤矿和非煤矿山转型升级方案,推进矿山转型升级工作,促进优势资源向优势企业集中,减少矿山总量,提高大中型矿山比例,提高矿业集中度。到2020年,在2015年的基础上减少10%以上,矿业集中度明显提高,全县大中型矿山比例在2015年基础上,提高2个百分点以上。加快推进矿山生态环境修复治理,到2022年完成历史遗留矿山生态环境治理工作。
责任领导:吴兴斌
牵头责任单位:县国土资源局
责任单位:县发改局、县煤炭工业局、县安监局、县工信局、县环保局、县农业局、各乡镇(街道)
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2018年12月底完成矿山生态环境保护与治理规划和实施方案编制并启动实施,2022年底全面完成历史遗留矿山生态环境治理。
(十三)关于自然保护区存在批而不建、建而不管的问题
15.督察反馈:2006年10月,曲靖市人民政府批准建立曲靖市水生野生动物保护区(包括市级珠江水系水生动物保护区和市级金沙江水系水生物保护区),批复中明确要求“市农业局要与水务、林业等相关部门加强协作,抓好保护区的规划、建档和监测等方面的管理工作”,但曲靖市农业局一直没有将该批复文件转发给相关部门及属地政府,至今没有完成水生生物保护区规划编制工作。相关部门及属地政府不知道多依河、牛街河、五洛河、北盘江、牛栏江上有水生野生动物保护区,在牛街河、五洛河等建成牛街河水库和五洛河二级、三级电站。
整改措施:2019年10月31日前完成组织编制多依河、牛街河水生生物保护区规划,建立联席会议制度,研究落实多依河、牛街河水生野生动物保护工作。强化对自然保护区范围和功能区调整的管理,不随意改变自然保护区的性质、范围和功能分区,不随意撤销已批准建立的自然保护区,确需调整的,报有关部门审批、备案。认真落实《中华人民共和国自然保护区条例》和《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》,严格限制涉及自然保护区的开发建设活动,加强涉及自然保护区的水电资源开发活动管理。2019年12月31日前完成牛街河水库项目对鱼类保护区的环境影响评估工作,根据评估报告,督促业主对生态环境进行修复。结合机构改革,明确管理机构和管理职能。
责任领导:桂镜海
牵头责任单位:县农业局
责任单位:县委编办、县林业局、县水务局、县发改局、县工信局、县环保局,九龙街道、鲁布革乡
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2019年12月31日前
(十四)关于自然保护区存在违法违规开发建设活动的问题
16.督察反馈:省政府对贯彻落实中央环保督察反馈问题提出明确整改要求“自然保护区内严禁新设采矿权,严格采矿权审查审批管理”,但2016年12月至2017年10月期间,罗平县政府以及县国土资源局、县林业局、县环保局、县住建局、县文体广旅局、县水务局、县规划局、县安监局、县交通运输局9个职能部门明知辖区内板桥镇阿且砂石厂、浙都兴隆砂厂等14家采石采砂场位于万峰山市级自然保护区缓冲区和实验区范围内,在办理《各类保护区矿业权登记审查表》及《矿业权相关规划审查及矿山生态环境综合评估意见表》时,仍出具了同意办理矿业权相关登记手续的意见,发放了采矿许可证,现场检查时,上述14家采石采砂场仍在生产。
整改措施:认真落实《中华人民共和国自然保护区条例》和《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》要求,严格限制涉及自然保护区的开发建设活动,加强涉及自然保护区的矿产资源开发活动管理。按《罗平县人民政府关于印发〈省级环保督察反馈责成罗平县万峰山市级自然保护区内非煤矿山关闭退出工作方案〉的通知》文件要求,责令万峰山市级自然保护区内的14家采石采砂场立即停止生产,2018年12月31日前完成采石采砂场关闭拆除,2019年6月30日前完成关闭14家采石采砂场生态环境修复。
责任领导:吴兴斌
牵头责任单位:县国土资源局
责任单位:县林业局、县安监局、县环保局、县财政局、县住建局、县文体广旅局、县水务局、县规划局、县交通运输局,旧屋基乡、鲁布革乡、大水井乡、板桥镇、罗雄街道、腊山街道
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:按整改措施明确的时限完成
(十五)关于饮用水水源地保护与管理有待强化的问题
17.督察反馈:《曲靖市各级党委、政府及其有关部门生态环境保护责任清单(试行)》要求水务部门“负责编制饮用水安全保障规划,组织开展城市和农村饮用水水源保护”,但目前饮用水安全保障规划仍未编制。曲靖市水务局认为“只负责一级保护区内的监管”,与职责要求存在较大差距。下沉督察中,基层水务部门也存在对自身的环境保护管理职责认识不清的问题。整改措施:组织编制饮用水安全保障规划。落实“河长制”工作职责,加强日常巡查和水行政执法力度;同时,加强《水法》《水污染防治法》等法律法规及《曲靖市各级党委、政府及其有关部门生态环境保护责任清单(试行)》的贯彻落实,提高环境保护意识,及时理清和落实水务部门生态环境保护职责。加大饮用水水源地监管力度,确保饮用水水质安全。
责任领导:李铁光
牵头责任单位:县水务局
责任单位:各乡镇(街道)
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2018年12月31日前
18.督察反馈:曲靖市部分县级以上集中式饮用水源地现状水质与水功能目标要求尚有一定差距。整改措施:结合集中式饮用水水源地环境保护专项行动,对饮用水源地排查出的问题认真整改,开展饮用水水源地环境综合整治,加快推进饮用水水源二级保护区、准保护区内的村庄“两污”治理设施建设,强化农村面源污染防治。加大饮用水源地监管力度,防止关闭企业再生产,确保水质达到水功能区要求。
责任领导:李铁光
牵头责任单位:县水务局
责任单位:县住建局、县农业局、县环保局、县国土资源局、县安监局、县工信局、县市场监管局、罗雄街道、九龙街道
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2019年12月31日前
(十六)关于部分饮用水水源保护区存在污染隐患的问题
19.督察反馈:罗平县龙王庙水库二级保护区内有工业企业1家(罗平县九龙石料厂);有旅游餐饮1家(兰惠山庄);有南昆铁路线交通穿越;准保护区范围内仍存在小海养殖场规模生猪养殖,同时还有3家采石场。
整改措施:2018年12月31日前,依法取缔罗平县龙王庙水库二级保护区内九龙石料厂、兰惠山庄、准保护区范围内的小海养殖场规模生猪养殖和3家采石场(经核实为2家采石场3个点)。在铁道穿越龙王庙水库饮用水水源地保护区范围内设置水源地保护标识标牌。
责任领导:李正奎
牵头责任单位:县水务局
责任单位:县住建局、县农业局、县环保局、县国土资源局、县安监局、县工信局、县市场监管局、县卫计局、县公安局、县城市管理综合行政执法局,罗雄街道、九龙街道
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2018年12月31日前
(十七)关于部分河流水污染防治有待加强的问题。
20.督察反馈:桃源小河地处罗平、麒麟、富源三县交界,总磷由2015年的0.015毫克/升上升为2017年的0.27毫克/升,氨氮由2015年的0.77毫克/升上升为2017年的3.36毫克/升,水环境质量明显下降。
整改措施:加大对桃源小河周边企业监管,特别是煤炭洗选行业,杜绝企业违法排污。加强三县(区)协调,建立三县(区)联合执法机制,定期开展执法联动。加大对河道管理,定期对河道清淤疏浚。开展沿河周边村落垃圾、污水治理工程,减少面源污染,到2020年,桃源小河水环境质量达到水功能区划(Ⅳ类)要求。
责任领导:李正奎
牵头责任单位:县环保局
责任单位:县水务局、县农业局、县交通运输局、县工信局、县住建局、县煤炭工业局、县市场监管局、富乐镇
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2020年12月31日前
(十八)关于城镇污水收集处理设施不完善的问题
21.督察反馈:各县(市、区)不同程度地存在污水处理厂配套管网覆盖不够、雨污混流,污水处理厂进水量小、进水浓度低、运行管理不规范和重点乡镇污水处理设施建设进度滞后等问题。
整改措施:加强学田污水处理厂和工业园区污水处理厂运行监管,实时监测进水量及进水水质,确保设施设备运行良好,污水处理达标排放。加快各污水处理厂配套管网建设,结合市政道路建设和维修改造,分片、逐段进行市政排水管网雨污分流改造,新建市政道路全部实现雨污分流。城镇污水逐步实现全收集、全处理目标。重点乡镇污水处理设施项目纳入全县提升城乡人居环境行动优先安排,项目资金优先保证。到2020年底,重点镇具备污水收集处理能力,污水处理率达85%以上。加快推动污水处理厂提标改造,确保2020年县城污水处理设施全面达到一级A排放标准。
责任领导:吴兴斌
牵头责任单位:县住建局、县工业园区管委会
责任单位:县环保局,县城市管理综合行政执法局、县发改局、各乡镇(街道)
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2020年12月31日前
22.督察反馈:部分建制镇、特别是饮用水源地周边的乡镇大多未建设污水集中处理设施。整改措施:全面贯彻落实《曲靖市农村生活污水治理及供水设施建设行动方案》,以乡镇行政区域为单元,加快建制镇“一水两污”建设,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。优先建成重点流域、饮用水源保护区周边乡镇集中污水处理设施建设。深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,推进集镇污水配套管网建设,着力提高污水集中处理率,改善城乡环境质量。2019年底以前全面完成各乡镇(街道)所在地污水收集处理设施建设。
责任领导:吴兴斌
牵头责任单位:县住建局
责任单位:县环保局、县水务局、各乡镇(街道)
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2019年12月31日前
(十九)关于畜禽养殖环保问题逐步凸显的问题
23.督察反馈:曲靖全市规模养殖场2875个,规模化率42%,宣威市畜禽养殖全省排名第一,规模化率20%-30%,存在农业面源污染隐患,污染治理措施有待提升,环境监管有待加强。
整改措施:认真落实《罗平县畜禽养殖禁养区划定方案》,对禁养区内已建成规模养殖场(小区)按规定进行搬迁或关闭。加强畜禽养殖污染治理,严格实施畜禽养殖禁养区划定、整治方案。加大畜禽养殖废弃物资源化利用工作推进力度,到2020年,全县畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。提升规模化养殖水平,到2020年,全县畜禽养殖规模化率提高到50%以上。
责任领导:桂镜海
牵头责任单位:县农业局
责任单位:县环保局、县水务局、县林业局、各乡镇(街道)
责任人:各责任单位主要负责人
整改时限:2020年12月31日前
四、保障措施
(一)全面压实环境保护责任。将环境保护纳入党委政府及有关部门重要议事日程。县委常委会议和政府常务会议每年研究部署环境保护工作不少于4次;乡(镇)党委、政府,街道党工委、办事处每季度研究部署环境保护工作不少于1次。落实党政同责、一岗双责,各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责,党政主要领导对环境保护负全面领导责任,政府分管领导对环境监管负领导责任,相关部门主要负责人对业务工作内的环境保护负直接领导责任。若县级责任领导分工变动,按分工文件自行调整,不再另行发文。
(二)强化环境保护考核评价。加大生态环境保护在各级各有关部门领导班子、领导干部考核指标体系中的考核权重。实行环境保护“一票否决”制,考核结果作为领导干部评先评优、提拔任用的重要依据。持续开展县域生态环境质量考核,强化考核结果运用。
(三)加强环境保护督查督导。全面实施环境保护督察督办通报制度,县委、县政府督查部门每年开展2次以上的环境保护督查,对存在问题进行通报,限期整改。
(四)强化环境保护责任追究。建立健全环境保护责任追究(问责)机制,强化党政领导干部生态环境审计,对失职失责的,严格按照《曲靖市各级党委、政府及其有关部门生态环境保护责任清单(试行)》《云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《罗平县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》进行追责。
(五)建立整改台账和销号制度。各乡镇(街道)、各牵头责任单位明确1名工作人员建立健全整改台帐,并将整改进展情况于每月20日前上报县环境保护督察工作领导小组办公室。县政府根据整改情况,每季度召开1次调度会,研究推进整改工作。问题整改结束后,由牵头责任部门按“一案一档”要求完善档案资料,写出验收请示报县环境保护督察工作领导小组办公室验收销号。各部门上报材料必须按指定方式报送。每月整改进展(台帐)需经主要领导审核签字盖章上报。同时报送可编辑文档和PDF版本。
请乡镇(街道)和牵头责任单位将具体工作人员(联络员)名单及联系方式于2018年12月20日前上报县环境保护督察工作领导小组办公室(联系人:王克仙,联系电话:0874-8221369、13887173651,电子邮箱:1340763802@qq.com)。
 
 
附件:1.省级环境保护督察反馈意见整改进度表
2.各乡镇(街道)及牵头责任单位联络员名单